В Якутии разгорелись жаркие дебаты по поводу будущего коммунального хозяйства. Власти региона намерены провести децентрализацию теплоснабжения в семи улусах, что вызвало недовольство как у журналистов, так и у депутатов, которые начали регистрировать бизнес на фоне этих изменений. Что же действительно происходит — разберемся в деталях.
Вчера в Ил Тумэне прошел правительственный час по теме «О вопросах децентрализации теплоснабжения в газифицированных населенных пунктах Республики Саха (Якутия)». В ходе обсуждения представители правительства Якутии и Министерства ЖКХ и энергетики озвучили планы по децентрализации теплоснабжения в семи газифицированных районах, а именно: Верхневилюйском, Вилюйском, Горном, Кобяйском, Мегино-Кангаласском, Хангаласском и Чурапчинском улусах.
Суть децентрализации заключается в передаче управления котельными от ГУП «ЖКХ РС (Я)» на муниципальный уровень, что означает, что местные власти должны будут самостоятельно заниматься отоплением. В рамках этой реформы предполагается передать под управление муниципалитетов 156 котельных, из которых 86 являются убыточными. В качестве альтернативы предлагается перевести бюджетные учреждения и жилые дома на индивидуальное газовое отопление, а для многоквартирных домов — установить модульные блочные котельные.
По словам министра ЖКХ Вячеслава Емельянова, такая мера позволит сэкономить более двух миллиардов рублей бюджетных средств. «В семи муниципальных образованиях будет произведена децентрализация 156 котельных, что, по предварительным расчетам, обеспечит экономию муниципальных и республиканских бюджетных средств на общую сумму более 2 миллиардов рублей», — подчеркнул он.
Однако депутаты выразили озабоченность по поводу сроков окупаемости децентрализации, долгов ГУПа «ЖКХ РС(Я)», сокращения числа сотрудников котельных и тарифов на газ для населения. Депутат Иван Данилов призвал министерство провести более глубокий анализ ситуации и заняться преобразованиями, а не перекладывать ответственность на муниципалитеты. Александр Атласов настаивал на необходимости разработки четких порядков и механизмов децентрализации, которых, по его мнению, в данный момент не существует. Он также отметил, что неясно, куда будет направлена экономия и кому будут переданы объекты теплоснабжения.
Александр Корякин добавил, что ни у муниципалитетов, ни у ресурсоснабжающих организаций нет четкого понимания того, что подразумевается под децентрализацией.
Ранее власти Якутии неоднократно поднимали вопрос о необходимости решения системного кризиса в ЖКХ. В этой связи правительством была разработана программа, называемая «План мероприятий по сокращению роста субсидирования организаций коммунального комплекса (ОКК) из бюджета республики». Одним из пунктов этой программы является децентрализация теплоснабжения. В соответствии с новыми мерами, районы, которые не расплатятся с коммунальными долгами перед ГУП «ЖКХ РС(Я)», могут лишиться дотаций.
В то же время ситуация осложняется многомиллиардными долгами перед ГУП «ЖКХ РС(Я)». По итогам 2025 года предприятие закончит с убытками и растущими задолженностями. Оценки показывают, что общая задолженность районов достигла около 2 миллиардов рублей, причем долги отдельных улусов превышают 150–300 миллионов рублей.
На прошедшем 27 февраля правительственном совещании председатель правительства Якутии Кирилл Бычков раскритиковал как профильное министерство, так и само предприятие за недоработки.
Известная журналистка Маргарита Нифонтова в своем телеграм-канале жестко раскритиковала инициативу по децентрализации, выделив несколько ключевых вопросов:
- Где топливно-энергетический баланс (ТЭБ) Якутии? Как можно принимать решения без понимания общей картины?
- Что будет с котельными, построенными за бюджетные деньги? Многие из них прибыльны — их закроют?
- Кто оплатит переход на газ? Министр заявил, что это задача муниципалитетов, однако у них нет средств даже на зарплаты.
- Каковы сроки децентрализации? Их просто нет.
- Куда денутся сотрудники? В Вилюйском улусе под сокращение попадает 350 человек.
Она также привела в пример Тамбовскую область, где власти, наоборот, централизуют ЖКХ, возвращая котельные в государственную собственность и создавая единую систему управления. «Ответственность государства за ЖКХ – это логично. Наши муниципалитеты часто лишь на бумаге являются самостоятельными», — заключила Нифонтова.
Кроме того, она выразила сомнения в том, что децентрализация не является попыткой решить проблемы на уровне муниципалитетов под предлогом повышения эффективности. «Складывается впечатление, что ГУП «ЖКХ РС (Я)» хронически недополучает свои средства и теперь кто-то намерен "оптимизировать" систему в своих интересах», — написала журналистка, намекая на депутата Виктора Фёдорова, который, обличая кризис в коммунальной сфере, одновременно создал три коммерческие компании с аналогичной деятельностью.
Таким образом, остается открытым главный вопрос: является ли децентрализация тщательно продуманной реформой или же это всего лишь попытка сбросить проблему на муниципалитеты, как считает депутат Иван Данилов, под предлогом разговоров об эффективности?